溪湖区人民政府

       2017年我局在市卫生计生委和区政府的正确领导和大力支持下，本着为人民健康和生命安全高度负责的精神，努力推进依法行政，结合我区实际，确定全区卫生计生法治建设工作的总体目标，以“七五”普法启动为契机，以推进法治文化建设为抓手，以落实国家机关“谁执法谁普法”的责任制为机制为保障，以加强卫生计生法治建设为核心，以维护人民健康为己任，以深化医改为方向，切实履行卫生计生部门的法定职责，确保卫生计生法律法规全面正确实施，为建设健康溪湖提供有力的法治保障。深化行政审批制度改革。全面清理卫生计生行政审批事项，做好“放管服”行政审批事项的落实和衔接，对保留的行政审批事项实行目录化管理。充分利用好法律顾问制度平台，做好卫生执法工作，充分发挥其在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，做好行政应诉和复议。适应新的行政诉讼规定，加强行政复议规范化建设，做好行政复议工作。现将我局法治政府建设2017年工作情况汇报如下：

　　一、强化组织领导，落实工作责任

　　坚持把法治建设工作作为一项重要政治任务，摆上全局重要议事日程。成立局法治政府建设工作领导小组，建立健全相关工作制度。多次在全体机关工作人员大会上，强调法治工作的重要性，明确工作要求，并将法治建设纳入全局工作目标任务，进一步促进全区法治建设工作的顺利开展。

　　二、加强学习培训，提高执法水平

　　坚持将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次组织相关学习会。以“两学一做”学习教育为契机，组织全局工作人员对《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《行政许可法》等进行了认真学习，加强《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理条例》、《母婴保健法》、《公共场所卫生管理条例》的学习与培训，通过具体案例，不断增强法治思维，提高依法执政能力。

　　三、严格依法行政，推进廉洁执法

　　1．规范权力、完善制度建设。进一步规范行政权力事项。根据法律法规、行政权力清单制定情况，结合工作实际，逐条录入权力清单网络系统。公示行政许可审批指南。

　　2、健全决策机制，规范执法行为。开展集中执法，强化专项检查工作。2017年开展了“医疗广告集中清理”“打击非法行医规范医疗行为的蓝盾行动”等专项行动，进一步加强卫生计生综合监督执法工作，严格贯彻执行卫生计生各项法律法规，规范执业行为，推进依法行政，最大范围内维护和保障好群众健康权益。全面规范卫生计生各类行政执法权利的依据、主体、内容、程序，促进依法行政规范化、制度化、常态化，在开展卫生计生行政许可、行政处罚、行政征收等执法活动时，严格按照执法程序办事，建立完整、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。

　　3、提升能力作风，强化廉政建设。在强化机关服务意识的同时，认真落实领导干部述职述廉述法和重大事项报告制度，与基层单位层层签订党风廉政建设责任状，严格执行责任追究制，积极构建惩治和预防体系。坚持标本兼治、综合治理的工作方针，着力从源头上治理腐败，努力构筑风清气正的政治环境，为我局各项事业的健康发展提供坚强的政治保证。

　　4、提高服务意识，优化营商环境。加强对辖区内公共场所卫生工作的业务指导，加强对辖区内个体诊所以及民营医院业务、安全生产的监督指导，不断规范从医行为，提升服务水平，提高经营效益。

　　四、贯彻落实“双随机、一公开”工作

　　1、建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。

　　2、制定随机抽查事项清单。严格按照法律法规规章确定的职权范围，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。确保不遗漏、不越位。针对卫生计生工作检查事项多、社会敏感度高的特点，区卫计局结合日常监督管理的重点、难点和人民群众关注的热点问题，将医疗机构检查、公共场所、生活饮用水、医疗废弃物等监督检查事项确定为“双随机”抽查的重点。

　　3、建立随机检查对象名录库。建立市场主体名录库和执法检查人员名录库，是推行“双随机”检查的前提和基础。“两库”统一在区政府法制办和市卫生计生委备案，以便于随机抽查、交叉检查和上级督查。

　　五、存在问题

　　1、基层法制与监督人员大多是身兼数职，工作多、任务重、在完成各种监督任务的同时还要完成法制部门的工作。

　　2、由于执法人员少，管理相对人繁多，有教育、规范、指导不够的现象。因监管人员少、快检设备不齐，车辆、监测设备都明显不足，导致监管不能及时到位。

　　3、我区目前医疗机构设置整体水平不高，内科诊所比例大，大部分都是由民宅改为诊所；口腔诊所口腔医师资质参差不齐。个体医疗机构人员传染病知识缺乏，无菌观念淡薄，常规操作不规范，有待于进一步培训。

　　4、在法制宣传教育工作量大、工作面广、工作要求高、人手紧缺的情况下，卫生计生系统开展法制宣传教育工作还不够深入、细致。

　　　　　　　　　　　　　溪湖区卫生和计划生育局

　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月7日