政府工作报告

——2020年12月23日在溪湖区第十八届人民代表大会

第四次会议上

溪湖区人民政府区长  代  萍

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见和建议。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，也是溪湖区全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚期。五年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，全力构建“一园、一城、一带”发展格局，推动溪湖全面振兴、全方位振兴取得积极进展，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。

——过去的五年，是溪湖经济运行筑底企稳、综合实力稳步提升的五年。按照省、市统筹做实经济数据要求，溪湖区坚持实事求是，狠抓贯彻落实，取得了扎扎实实的成绩。预计“十三五”期间，地区生产总值年均增长5.7%；一般公共预算收入、规模以上工业总产值年均分别增长20%和24%，排名连年位列全市前三；五年累计完成固定资产投资126.3亿元，实施重大项目231个，争取国家及省市各类政策资金20.5亿元。本溪湖经济开发区晋升为省级园区，拥有省级重点实验室和技术研发中心各1个，国家级高新技术企业8家，科技型中小企业17家，省级绿色工厂2家，年产值达45亿元。

——过去的五年，是溪湖产业结构持续优化、新旧动能加速转换的五年。溪湖老工业基地迎来了一个由铁矿采选“一元”独大蝶变成“多元”产业竞相发展的黄金时期。铁矿采选、水泥建材等传统产业年产值与“十三五”初期相比分别提高了1.8倍和1.9倍。本溪市废钢铁加工配送基地拔地而起、逐年壮大，成为全国首家由地市级政府主导的“全国废钢铁加工配送示范基地”，带动资源综合利用产业异军突起，年产值与“十三五”初期相比提高了2.5倍，成为拉动全区乃至全市经济发展新的经济增长点。钢铁深加工产业集群效应凸显，管泵阀产业联盟强势组建并获批省级创新示范联盟，军民融合项目取得突破，产品科技含量、市场竞争力逐年上升。现代服务业加速提档升级，特色农业、观光旅游等三产融合发展新格局逐渐形成，三次产业结构调整为3:51.5:45.5。

——过去的五年，是溪湖改革开放深入推进、经济活力持续释放的五年。溪湖人不断探索、大胆尝试，破解了一个又一个发展难题，也取得了一些新的突破。厂办大集体改革、行政事业单位机构改革全面完成。“放管服”改革持续推进，承接市级下放权限147项，精简行政职权356项，累计为企业和项目建设解决实际问题2200余件次，政府服务职能加速转变、行政效能大幅提升。“三去一降一补”落实有力，辖区煤矿全部关闭，对3家非煤矿山进行集约整合，房地产去库存8.4万平方米。财税金融、工商登记、农村产权制度和农民土地确权等改革均取得重大进展。招商引资工作卓有成效，中国宝武集团、厦门建发集团落户废钢基地，实现了溪湖引进央企和世界500强企业零的突破，溪湖发展活力开始迸发、内生动力持续增强。

——过去的五年，是溪湖老城改造投入最多、城乡面貌变化最大的五年。累计投入3.1亿元，先后实施了10个片区、3000余户居民动迁；完成了65条街巷路、71条城乡道路、130余条小区路提质改造。新建了郑家大桥、衍水大桥、新溪湖大桥；修复了彩屯大桥、溪湖大桥；改扩建了沈本线、姚溪路、溪湖路，老城的路网格局不断优化，既打通了城市“大动脉”，又畅通了街区“微循环”。五年间，我们还全面打胜了主城区环境综合整治攻坚战。累计投入6.6亿元，高标准完成59个老旧小区维修改造，拆除违章建筑10126处，新建了107个小区广场，增设了2000余个停车位。全区60%以上小区实现了“幸福小区”创建和自助式物业管理，改造经验在全省推广，社会各界纷纷点赞。溪湖老城韵味越来越浓，百年芳华列车、“本溪湖·您好”时钟等12处景观成为溪湖新地标，地区百姓的获得感、幸福感、归属感持续攀升。

——过去的五年，是溪湖民生事业全面进步、幸福指数节节攀升的五年。溪湖人坚持以人为本，倾注民生。五年来累计投入15.7亿元用于民生事业，46件重点惠民实事得到妥善解决。2020年城镇居民人均可支配收入预计达到34372元，是2015年的1.25倍。连续五年提高城乡低保标准，累计发放低保资金2亿元、帮扶救助资金2041万元。完成农村饮用水工程8个，受益群众达7000余户。实现城镇实名制就业10473人，持续保持零就业家庭动态为零。社会事业全面发展，8所学校基础设施完成升级改造，12个城乡文化服务中心建成投入使用，10个行政村村级卫生室实现全覆盖。荣获国家级县域义务教育均衡发展均衡县、群众满意的乡镇卫生院等国家殊荣24项，省市殊荣402项。

各位代表，即将过去的2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，以及异常严峻复杂的经济形势，我们主动求变、化危为机，沉着有力应对各种风险挑战，按照年初确定的各项目标任务，我们全力以赴、担当作为，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决战决胜全面建成小康社会，奋力夺取了统筹推进疫情防控和经济社会发展的双胜利，为“十四五”平稳开局奠定了坚实基础。

预计全年，实现地区生产总值38.4亿元，增长4%，增幅位列全市第二；一般公共预算收入完成4.4亿元，增长6.1%，增幅位列全市第二；规模以上工业增加值增速14.5%，位列全市前三；固定资产投资完成17.6亿元；社会消费品零售总额完成5.5亿元。这一年，受疫情影响，虽然我们个别经济指标同比有所下降，但符合发展预期，基本实现了全区经济社会良性健康循环发展。

 一年来，我们主要做了以下六方面工作：

（一）坚持生命至上，全民抗疫初战告捷

一年来，我们抓防控、稳生产，经济复苏步伐加快。面对疫情，我们第一时间建立联防联控指挥体系，全区干部群众、各条战线、社会团体主动出击，仅历时6小时就在全市率先完成全域56个开放式小区全封闭。累计排查重点人员18万人次，对4685人实施居家隔离和集中隔离，1000余人通过核酸检测。社会各界也伸出援手，累计获得社会捐赠款物价值249.7万元，众志成城为14万溪湖人民筑起了坚固的生命健康防线。精准稳妥推进复工复产。全面落实省25条、市18条等支持中小企业生产经营各项举措，千余名机关干部化身“防疫指导员”“驻企服务员”“政策联络员”，深入工商业各领域作指导、供物资、跑政策、破难题，政企联动两线作战，累计解决各类疫情防控和生产要素问题465个，协调争取援企稳岗、融资贷款、税费减免缓缴等各类资金5亿余元，企业发展信心大幅提升，经济复苏态势持续好转。

（二）坚持提质增效，三次产业稳步发展

一年来，我们抢机遇、抓落实，新旧动能加速转换。以“三大板块”建设为支撑，扎实推进招商引资上项目。总投资22.9亿元的20个新增项目签约落地，32个重点存量项目全部实现开复工，其中20个项目竣工投产达效。服务本钢全产业供应链服务体系建设步伐加快。工业基础不断夯实，区政府与本钢集团签订战略合作框架协议，溪湖成为本钢集团唯一地方铁矿粉原材料直供基地。7家矿业企业编制完成绿色矿山建设规划并纳入省市级创建库。全年实现铁精粉总产量200万吨，同比增长13.6%。总投资50亿元的山水集团绿色建材产业基地项目作为省委、省政府协调推进的重大项目加快实施，绿色建材产业呈现良好发展态势，全年实现水泥产量200万吨、熟料产量295万吨，分别同比增长13.7%和5%。再生钢铁原料产业方兴未艾，欧冶链金吉和源、辽宁建发两家企业双双获批国家工信部《废钢铁加工行业准入条件》并实现进规、升巨“二连跳”。废钢基地全年完成废钢铁加工配送55万吨，实现税收1.8亿元，同比增长38.5%。本溪木业奋力完成出口转内销，亿通管业成功中标沈阳地铁9、10号线，鹤腾聚赢新材料带锯条生产线正式投产，管泵阀产业联盟持续发展壮大，全区工业产业发展思路愈加明晰。新经济产业应运而生，中国北方5G直播云仓基地从启动到运营仅历时2个月，入驻单品类商品500余种，成为全市首家“辽宁省电商直播示范基地”。乡村振兴步伐加快，冠生园采摘基地二期、中医药种植园、爱民牛仁牧业游客接待中心等一大批村集体经济和三产融合项目落地落成，三次产业呈现多元化发展。

（三）坚持共建共享，城乡面貌焕然一新

一年来，我们强基础、重管理，城乡品质稳步提升。本溪“生活秀带”示范区项目谋划实施。编制完成《溪湖道路体系规划》，总计投入1.7亿元，完成东山环路、重型路等7条城市道路和26条农村公路维修改造，彩玉、华南等11个停车场建成投入使用，城乡功能进一步完善，城市血脉逐渐畅通。高标准完成早期棚改、老旧小区、“三供一业”及河东保障性安居住房配套设施、柳北外道路改造工程，新增38个社区实现“党建+五共”社区自助式物业管理，5个小区实施封闭运行，居民满意率达到98%。制定《溪湖区社区工作者考核办法》，5个街道、44个社区完成区划调整，社区管理和服务水平显著提升。持续保持拆违控违高压态势，全年拆除违章建筑285处，清理占道经营、店外摆卖等摊位7350余个，清运城市垃圾3.6万吨。持续推进“美丽示范村”建设，清除农村生活垃圾1500余吨、河道垃圾2200余立方米。火连寨公路水泥厂家属楼“三供一业”环境及自来水改造、综合管网、平改立、本鸡线恢复工程等一大批利当前、谋长远的基础设施工程顺利实施，溪湖老城总体面貌得到进一步改善。

（四）坚持统筹兼顾，三大攻坚战成效显著

一年来，我们强弱项、补短板，奋力打通决胜全面建成小康社会“最后一公里”。脱贫攻坚战取得全面胜利。精准实施水利移民、农村饮水、房屋修缮、人居环境治理等扶贫工程，产业扶贫覆盖率、贫困人口大病保险覆盖率、家庭医生签约率均达到100%，全区建档立卡贫困户82户、142人全部实现稳定脱贫。污染防治成效明显。聚焦“减煤”“治污”“管车”“降尘”等关键环节，持续强化全区大气污染和河流水体环境综合治理，溪湖空气质量和水环境质量得到明显提升，PM2.5浓度同比下降4微克/立方米，优良天数比例提高4.5个百分点。完成人工造林300亩、植树16万株，生态系统保护和修复力度持续增强。重大风险防控有力。建立健全政府性债务监管机制，着力去存量、控增量，压减非急需、非刚性支出超50%，坚守“三保”底线，千方百计完成企业养老保险欠缴上解任务，债务风险总体平稳可控。

（五）坚持以人为本，民生保障扎实有力

一年来，我们办实事、兜底线，人民生活水平显著提升。年初既定的六件民生实事全部完成。社会保障日臻完善。城镇新增就业1095人，登记失业率控制在5.9%以内。发放低保等各类救助资金4311万元、退役军人优抚资金418万元。完成房屋确权登记14606户，长期困扰百姓的历史遗留问题得到妥善处理。社会事业不断进步。坚持教育优先发展，投入700万元，完成实验小学幼儿园、东风中心校及火连寨小学校园改造工程。5个公益足球场建成投入使用。张作霖别墅、肉丘坟、一铁厂旧址、二电冷却塔等文物建筑修缮完成。全区养老机构增至41家，医养结合签约率达到100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头治理。成功化解实华新湖俪城、和谐家园等多年重点信访积案，473户居民如愿回迁。持续强化治安防控体系建设，可防性案件同比下降27.9%。圆满完成扫黑除恶三年专项斗争任务，“六清”行动全面开展。全国第七次人口普查基本完成。“七五”普法圆满收官。食品药品监管、防火防汛等责任落实有力，全区公共安全形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

（六）坚持务实高效，自身建设不断加强

一年来，我们转作风、提效能，政务环境全面优化。持续强化政府系统干部队伍建设，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。修订完善政府党组议事规则和“三重一大”事项集体决策制度，认真履行党风廉政建设主体责任，依法依规审计工程投资项目51项，节约资金3342万元。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议38件、政协提案22件，回复率、满意率均达到100%。受理群众诉求2664件，满意率达到99.7%。务实高效推动重点领域改革。投入1800万元，稳妥解决厂办大集体改革后续问题。持续深化“放管服”改革，举全区之力完成“一网通办”目标任务，网上可办率达到100%。新建公共行政事务服务中心本月底启动，届时29家单位、45个窗口全部进驻大厅。持续践行“一线工作法”，帮助企业争取各类扶持资金5000余万元，实现减税降费7900万元，完成技改项目21个，实现“个转企”27个、“小升规”7个、“规升巨”2个，营商环境评议满意率上升至98.7%，政府服务效能大幅提升。

此外，统计、物价、人防、档案、慈善、妇女儿童、民族宗教等各项工作均取得新成效。

各位代表，惟其艰难，更显勇毅。回首五年奋进历程，我们遇到困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴进步，来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是区委领航掌舵、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督，大力支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的辛劳和汗水。在此，我谨代表区政府向所有关心、支持、参与溪湖建设的各级领导、各界人士、投资者和建设者们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题：经济总量较小，综合实力不强；科技创新能力不足，产业低端化局面仍未得到有效改观；老城区历史遗留问题还很多，城市精细化管理水平亟待加强，居民文明素养还有待提高；财政收支矛盾极为突出，“三保”压力巨大；干部队伍作风不扎实，执行力、战斗力、创新力还有很大提升空间，思想观念和法制观念还需进一步转变。对此，我们将高度重视，全力加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展展望

各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家的新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是溪湖实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年。我们务必要胸怀“两个大局”，牢牢把握改革的新任务、发展的新机遇、工作的新要求、群众的新期盼，保持战略定力，坚定发展信心，强化斗争精神，奋力在服务构建新发展格局中实现新突破，再谱新篇章！

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照区委十九届十六次全体会议要求，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持生态优先绿色发展，紧紧围绕“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略，深入开展“实力溪湖、幸福溪湖、美丽溪湖”建设，将“全生态”理念贯穿溪湖经济社会发展全领域、全过程，不断推进资源型城市向生态型城市创新转型，加快建设现代化经济体系，在构建新发展格局中担当作为，在加快推进治理体系和治理能力现代化进程中坚毅前行，奋力实现经济行稳致远，社会安定和谐，确保溪湖在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：展望二〇三五年，经过五年努力，溪湖要在推动营商环境建设、产业结构优化和绿色发展、科技创新、生态文明建设、城乡协调发展、区域社会治理、重大项目建设等七个方面取得新突破，构建沈本线经济带，建设本溪“生活秀带”示范区，打造绿色智慧矿山示范基地、绿色建材产业基地、资源综合利用产业基地、高端装备制造产业基地、5G+新经济产业基地，着力打造区域产业一体化发展新格局，形成营商环境好、产业结构优、创新能力强、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，为溪湖二〇三五年实现新时代全面振兴全方位振兴和基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

“十四五”时期重点谋划的产业布局。未来五年，依托溪湖区位优势、产业特点和资源禀赋，将重点打造五个产业基地。绿色智慧矿山示范基地：建成东北首批智慧矿山示范项目，铁精粉产量达到500万吨，实现产值45亿元以上。绿色建材产业基地：投资50亿元，谋划推进水泥窑协同处置、绿色矿山建设、智能制造、建筑垃圾处理、装配式建筑、生态环境新材料等重点项目，实现产值100亿元以上。资源综合利用产业基地：重点打造千万吨级废钢铁加工配送基地，再引进2家以上大型废钢铁配送企业，实现产值290亿元以上。高端装备制造产业基地：推进钢铁精深加工和先进装备制造业发展，重点打造智能塔吊工业园区，实现总产值100亿元以上。5G+新经济产业基地：建设中国北方5G直播云仓基地和网红云端小镇，实现跨境电子商务等新经济产业集聚化、规模化、体系化发展，形成溪湖新的经济增长点。

“十四五”时期精心谋划的重大项目：未来五年，初步谋划实施234个重点项目，总投资434亿元，预计带动就业近6000余人，产生利税90.2亿元，增加产值890亿元。

重大产业类项目：投资200亿元的本溪“生活秀带”示范区项目，投资50亿元的绿色建材产业基地项目，投资15亿元的千万吨级再生钢铁原料基地项目，投资10亿元的中国北方5G直播云仓基地项目，投资10亿元的碳酸钙精深加工项目，投资8.5亿元的固废综合处理产业园项目，投资7.5亿元的中虹金仕达智能塔吊制造产业园项目，投资5亿元的千万吨级排岩场废石加工绿色环保建筑骨料项目，投资5亿元的火连寨绿色建材小镇项目，投资5亿元的牛仁牧业三产融合项目，投资4亿元的正远五交化商贸城项目，投资3.2亿元的山水工源大型技改项目、投资2亿元的本溪矿业铁精粉升级改造项目，投资2亿元的北方钢管螺旋管制造加工项目，投资2亿元的聚赢新材料带锯条项目等。

重大基础设施建设项目：老旧小区基础设施改造项目12个14.54亿元，道路新建改造项目15个12.5亿元，投资8.5亿元的固废综合处理产业园项目，投资2.92亿元的北沙河流域生态综合整治项目，投资1.8亿元的火连寨地区综合管网项目等。

“十四五”时期拟争取的重大政策。未来五年和今后一个时期，溪湖将处于重要战略机遇期，国家及省市将在政策指导、人才培养、项目安排、资金使用、试点示范等方面给予重要支持。我们务必要科学分析形势、敏锐把握大势、抢抓机遇，努力在危机中育先机、于变局中开新局，把政策优势变成发展优势。围绕创建绿色产业发展示范区，打造本溪“生活秀带”示范区、绿色建材产业基地、资源综合利用产业基地、高端装备制造产业基地、5G+新经济产业基地等，争取更多更大的政策支持。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时！放眼“十四五”，我们站在新的历史起点，面对新的发展格局，各级重大战略机遇叠加，当前溪湖的区位、资源、产业等综合优势凸显，发展基础逐步夯实，全区人民朴实勤劳，企业家们务实进取，这些都将成为溪湖未来发展的重要支撑和强劲动力。我们坚信，只要我们团结一心、携手并进、风雨兼程，溪湖的明天必将会更加美好！

三、2021年工作安排

2021年，是“十四五”的开局之年，也是进入新发展阶段，聚焦新目标，开启新征程的又一元年。我们将按照市委、市政府和区委的总体安排部署，秉承初心、矢志不渝，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略，坚持系统观念，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，努力在新发展阶段的新起点上展现新气象，体现新担当，实现新作为。

2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增速不低于地区生产总值增速。

围绕上述目标，重点做好以下七方面工作：

（一）狠抓政府自身建设，全面优化营商环境

坚持党的全面领导，持续强化法治政府、廉洁政府、服务型政府建设。将习近平法治思想贯穿政府维护公正、深化改革、推动发展的全过程各方面。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，严格履行党风廉政建设主体责任，积极担当作为，切实转变工作作风，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，以“放管服”改革为导向，不断完善市场主体公平竞争的法治环境，始终践行“一线工作法”，坚持带着感情、带着“温度”倾听民诉企愿，切实帮助地区百姓、中小微企业解决实际问题。持续深化“一网一门一次”改革，加强事中事后监管，更多采取容缺后补、以函代证方式，真正把方便让给企业、把“麻烦”留给自己，全面提高政府办事效率，打造最优营商环境。

（二）扎实做好“三篇大文章”，持续壮大工业实力

坚持构建服务本钢全产业供应链服务体系不动摇，积极融入沈阳现代化都市圈高端装备制造及配套产业承载区建设，全方位支持本钢改造升级“老字号”，进一步扩大再生钢铁原料产业优势，加快破解废钢铁行业税收瓶颈，研究推动国铁引入，谋划创建服务本钢废钢铁智能化直供库，完成彩西公铁联运、创新创业等平台建设。积极挖潜中国宝武、厦门建发两家世界500强企业产业带动能力和市场集聚效应，以总部经济发展助推废钢基地持续发展壮大，力争全年实现废钢铁加工配送150万吨。坚持做精做优钢铁精深加工及装备制造产业，强化管泵阀产业联盟科技引入和优势互补，不断扩大联盟竞争力和影响力。加快引入智能机器人行业应用，创新推动中虹金仕达、恒通轧辊、海宝轧辊等装备制造企业激发新活力、释放新动能。深度挖掘“原字号”，以破解矿业企业历史遗留问题为突破口，加快实现绿色矿山建设全覆盖。重点围绕本溪矿业、大北山铁矿、源达矿业等优质企业打造全市首批绿色智慧矿山，力争全年铁精粉总产量突破300万吨。全力推动山水集团绿色建材产业基地建设，以拉长产业链条为核心，全面推进相关产业规划及其重点项目落地落实。积极谋划火连寨至沈阳浑南新区公路运输通道，优化全域铁路路网格局，夯实各类要素保障，推动溪湖绿色建材产业全速发展，有效发挥城市组团的集聚辐射效应和产业协同效应。培育壮大“新字号”，以创新驱动为引擎，积极培育科技型高端装备制造、新材料、新一代信息技术等新兴产业。充分利用鹤腾科技省级重点实验室和辽宁亿通技术研发中心平台优势，不断研发军民两用保密级军工产品和多功能新材料，奋力打开溪湖绿色产业发展新局面。

（三）融合发展农业农村，大力实施乡村振兴

不断深化农业供给侧结构性改革，加快推进农村土地流转，因地制宜打造“一村一品”农业发展新格局。将三会厂草莓，下堡村软枣、大榛子，响山子香瓜等种植业有效整合，探索发展林下经济，培育特色农产品品牌。持续打造双花熟食、上堡村肉牛、高程寨食用菌、冠生园绿色采摘、东风无公害果蔬等绿色农产品品牌。依托东风湖旅游度假村，积极发展观光农业、体验农业、休闲农业等新型城乡互动产业，打造特色乡村旅游和精品民宿品牌。依托爱民牛仁牧业，充分挖掘畜牧业休闲度假、旅游观光、体验感知等功能项目，打造一二三产业融合科普康养品牌。积极培育观光休闲采摘园，农耕文化亲子园，观赏花卉风情园，打造休闲体验园示范基地。扶持奶牛养殖，持续扩大规模，拓宽产品品类和销路，建设绿色畜产品生产基地，努力在乡村振兴中寻求新路子，实现新突破。

（四）积极培育新业态，创新发展现代服务业

以扩大内需战略基点为引擎，深度挖掘消费潜能、创新培育市场主体，积极融入新发展格局。扎实推进中国北方5G直播云仓基地建设，有效整合物流、信息、金融、商品、市场五大资源，健全供应链服务体系，强力打造“网红+电商+物流配送”新平台。不断创新优化经营理念，融汇一二三产特色资源，持续拉长全产业链条服务，切实增强基地的竞争力、影响力、引领力。深度谋划网红云端小镇建设，积极探索“互联网+生活服务”新模式，提升改造溪湖“牛街”、彩屯和祥步行街、南路中华老字号商街及重型商街等4条特色街区，合理布局街区业态，加速推动生活性服务业向便利化、精细化和品质化方向发展，全方位激活溪湖服务业发展新活力。

（五）坚持强化项目支撑，不断积蓄发展后劲

坚定不移把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要位置，用项目群做强产业链条，拓展增值空间。重点推进总投资77.8亿元的39个重点项目建设，全力保障废钢铁再生资源供料基地、高程湖养老康复中心、油气合建站等20个项目顺利开工。加快推进北方钢管优质螺旋管制造、南京达悦年处理100万吨钢渣深加工等19个项目竣工投产达效。紧紧围绕绿色智慧矿山、绿色建材、再生资源综合利用及高端装备制造等四大产业发展，强化产业上下游延伸，精心谋划包装一批招商引资中高端项目，列出清单、挂图作战。坚持发扬“五皮精神”，全面实施敲门招商、以商招商和产业链招商，力争全年再引进1-2家废钢铁加工配送企业、再引进2-3家泵、阀科技型中小企业及1家智能制造知名企业，全力助推溪湖实体经济扩规模、上档次、提效能。

（六）持续推进老城更新，稳步提升城市品质

立足全市“一河两岸、北上东扩”空间布局，推动本溪“生活秀带”示范区项目规划实施。重点围绕太子河北岸沿河景观带，谋划创建新溪湖大桥一刻钟商圈，启动啤酒广场建设，积极引育一批特色酒吧、主题餐厅、标志门店等网红打卡地，倾心打造全市慢生活消费引领区。持续优化路网格局，全面实施本鸡线、火连寨平改立、郑家至沙窝等道路改造工程，完成彩屯路、竖井路改造提升工程，将重型路、彩宏路升级为管理示范路，努力打造主城区最优交通环境。以群众满意为标准，高质量完成彩云、井涌、峪前等15个老旧小区基础设施维修改造。实现“党建+五共”社区自助式物业管理全覆盖，再完成11个小区封闭运行，不断提升城市精细化管理水平。常态化抓好市容市貌、村容村貌、大气污染、河流水体、生态复垦复绿等环境综合治理，加快“天蓝、水清、地绿”生态文明建设，全力创建生态、宜居、美丽溪湖。  

（七）全面加强社会治理，切实增进民生福祉

以“推进社会治理创新”为抓手，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。进一步强化社会保障，持续推动就业创业，提高社会救助标准。协调发展各项社会事业。始终坚持教育优先发展战略，依托“校长工作室”“班主任工作室”，精准实施“一校一品”。持续增加普惠性学前教育资源供给。实施集团化办学，全面促进优质教育资源均衡发展。切实提升公共卫生服务水平。常态化做好疫情防控，全面完成疾控中心办公用房、实验室、物资储备库及妇幼保健机构设备提升等改造项目。积极应对人口“老龄化”，探索研究老旧小区适老化改造，完善日间照料中心功能，全力打造养老服务“新试点”。积极谋划“三馆”建设。广泛开展具有地方特色、贴近百姓生活、群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神文化体验。全力防范化解重点行业领域安全风险，加强突发事件应急体系建设，坚决遏制重特大事故发生。深入实施“六清”“净网”行动，统筹做好法治宣传教育、社会矛盾化解、维护社会稳定等重点工作，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2021年，我们要继续为群众办好一批民生实事：①维修改造15个老旧小区，对11个老旧小区实施封闭管理；②高质量完成小区自助式物业管理，推进一批物业管理实现市场化；③完成“一事一议”农村道路19.9公里及本鸡线6.3公里维修改造工程；④对彩屯路、竖井路实施改造提升；⑤完成火连寨综合管网改造工程，重点解决农村老百姓饮水难问题；⑥实施彩屯河、溪湖河河道治理提升工程；⑦实施集团化办学，完成黑金小学基础设施升级改造；⑧实施溪湖区疾病预防控制中心改扩建工程；⑨完成新光社区文化服务中心、响山子村文化广场改扩建工程；⑩打造居家养老智慧云平台，逐步补齐养老领域服务短板。

各位代表！时代因奋斗而常新，城市因梦想而远行。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，团结依靠全区人民，凝心聚力、锐意进取、勠力同心、砥砺前行，为加快推进溪湖全面振兴全方位振兴、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献溪湖力量！

名 词 解 释

1.“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

2.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3.新发展理念:是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，创新发展注重的是解决发展动力问题；协调发展注重的是解决发展不平衡问题；绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题；开放发展注重的是解决发展内外联动问题；共享发展注重的是解决社会公平正义问题。

4.三大攻坚战：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。

5.“不忘初心、牢记使命”主题教育：由习近平总书记于2017年10月18日在十九大报告中提出，是在全党范围内开展的主题教育，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。

6.“六稳”“六保”：六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；六保：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六稳”是大局，“六保”是前提，当前形势下，只有全面落实好“六保”，才能实现“六稳”，也才能稳住中国经济这个大局，实现稳中求进。

7.省25条：即《辽宁省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业生产经营若干政策措施的通知》，《措施》共二十五条，涵盖严格开复工管理、加大财政金融支持、减轻企业负担、降低运营成本和加强综合保障五个方面。

8.市18条：即《本溪市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业生产经营若干政策措施的通知》，《措施》共十八条，涵盖强化企业开复工服务、加大财政金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担、加强综合保障五个方面。

9.“三篇大文章”：2016年5月，习近平总书记视察黑龙江时提出，振兴龙江经济必须做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章；2018年9月28日，习近平总书记考察东北三省，在推进东北振兴座谈会议上再次提出东北地区要积极扶持新兴产业加快发展，下大气力改变东北地区工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系，改变传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的单一产品结构，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。

   10.总部经济：是指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部--制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

11.“一网一门一次”：是党中央、国务院为加快转变政府职能、推进审批服务便民化、政务信息系统整合共享等工作提出的实施方案,具体指企业和群众线上办事“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。

12.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。是习近平总书记根据供给侧结构性改革提出的。去产能，即化解产能过剩，是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。去库存，主要是化解房地产库存。去杠杆，“杠杆”是指特定主体通过借入债务，以较小规模的自有资金撬动大量资金，以此扩大经营规模。降成本，即帮助企业降低成本。补短板，即补基础设施建设、经济持续健康发展、科技创新进步、城乡统筹发展短板。

13.“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛。“管”就是公正监管，促进公平竞争。“服”就是高效服务，营造便利环境。“放”即简政放权，“管”即放管结合，“服”即优化服务。

14.“一网通办”：是指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

15.“五皮精神”：“五皮”招商精神，即“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”，主动出击，虎口夺食，不断提高招商质量。

16.绿色建材：指健康型、环保型、安全型的建筑材料，在国际上也称为“健康建材”或“环保建材”，绿色建材不是指单独的建材产品，而是对建材“健康、环保、安全”品性的评价。

17.绿色矿山：是以矿山数字化、信息化为前提和基础，对矿山生产、职业健康与安全、技术支持与后勤保障等进行主动感知、自动分析、快速处理，建设智慧矿山，最终实现安全矿山、无人矿山、高效矿山、清洁矿山的建设。

18.进规、升巨：即“小升规”，是指规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。“规升巨”，是指规模以上企业升级为超亿元“小巨人”企业。

19.“三供一业”：指的是国有职工家属小区供水、供电、供热（供气）及物业管理。

20.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

21.“一村一品”：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

22.“六清”：2020年，中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新主持召开全国扫黑办第9次主任会议，会议指出按照“清到底、清干净”的要求，深入开展“六清”行动，展开扫黑除恶大决战，以优异的成绩接受党和人民的检阅。“六清”即“线索清仓”、“逃犯清零”、“案件清结”、“伞网清除”、“黑财清底”、“行业清源”。

23.“净网”：即公安部为了打击整治网络违法犯罪活动，深入整顿网上秩序，进一步营造安全、清朗、有序的网络环境而开展的专项行动。

24.“三馆”：即图书馆、文化馆、博物馆。

25.“一事一议”：一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路（行政村到自然村或居民点）和环卫设施、植树造林等村级公益事业建设。

26.“一河两岸、北上东扩”：一河两岸：即建设太子河南北两岸沿河风光带；北上东扩：即《本溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出着力打造宜居城区按照“一河两岸、北上东扩”空间布局，进一步拓展城市发展空间。”北上：即以产促城，完善高新区城市功能配套，向北融入沈阳国家中心城市布局；东扩：即城市重心逐步向东扩展，增强太子河新城辐射力，将高台子、卧龙、牛心台、高官镇纳入新城规划范围，强化与本溪县互联互通。

27.“党建+五共”社区自助式物业管理：是指溪湖区在推进小区改造工作中，把党的建设、城市建设和社会治理深度融合，探索建立的以党建为引领，居民广泛参与社区建设和社区治理的共谋、共建、共治、共评、共享”的早期棚改小区长效管护机制。

28.“一园一城一带”：一园：发展壮大本溪湖经济开发区，巩固发展铁矿采选、装备制造、现代物流、资源综合利用四大主导产业。一城：全面推进溪湖历史文化老城改造，综合推进棚户区改造、城区环境综合整治、道路改造、地下管廊建设、绿化美化亮化工程。一带：积极融入全市“一河居中、两岸繁荣”城市战略布局，加快建设太子河北岸城市风光带。

29.“三大板块”建设：即钢铁深加工及装备制造业、资源深加工及固废综合利用产业、商贸物流及现代服务业三大板块。

30.本溪“生活秀带”示范区：借鉴上海杨浦滨江“工业锈带”变“生活秀带”理念，在太子河北岸，围绕一铁、二电和本溪湖工业遗产博览园区域保护与开发，在除本溪湖经济开发区区域外25平方公里范围内谋划包装该项目，旨在有效开发利用溪湖区工业文化旅游等相关资源，打造韵味老城、秀美溪湖。

31.去年承诺的六件民生实事：一是早期棚改一期、二期及2019年老旧小区配套基础设施维修改造等5项工程全面完成。另有多项小区改造工程正在按照计划有序推进；二是新溪湖大桥已完工，即将通车。溪湖区正在推进本溪“生活秀带”示范区项目；三是“党建+五共”社区自助式物业管理模式全面推开，小区综合治理水平显著提升；四是东山环路、彩兴路、重型路、东彩二路、复兴一路、东风南路道路新建、改建工程竣工通车，居民出行条件明显改善；五是火连寨“三供一业”小区维修改造工程已完工，得到百姓一致好评；六是投资111万元，对火连寨响山子村实施了“美丽示范村”建设，乡村振兴取得新进展。