溪湖区人民政府

本溪湖经济开发区、各街道办事处、区直各部门：

现将《进一步推进溪湖区“三篇大文章”工作的实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

溪湖区人民政府

2024年1月22日

（此件公开发布）

进一步推进溪湖区“三篇大文章”

工作的实施意见

一、指导思想

坚持中国共产党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神。立足辽宁全面振兴新突破三年行动方案，推动新型工业化和三个字号产业深度融合，用网络化、数字化、智能化、绿色化为装备制造、铁矿采选、水泥建材、资源综合利用等“硬”产业赋能。着力改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，推进工业行稳致远，努力构建现代新型工业化体系，实现溪湖工业经济高质量发展。

二、基本原则

（一）坚持党的领导，引领正确的发展方向。牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿到推进工业经济发展，实施改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”全过程，以高质量党的建设引领和推动工业高质量发展。

（二）坚持市场主导，有效发挥政府引导作用。正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，进一步激发企业活力和创造力。着力破除制约经济发展的体制机制障碍，积极转变政府职能，加强战略研究、顶层设计和规划引导，建立健全相关扶持政策，为企业发展创造良好环境。

（三）坚持创新驱动，实现工业发展动能转换。以创新培育发展新动能，增强企业创新能力，构建产业技术创新体系，促进新技术、新产业、新业态健康发展，不断增强持续增长动力，壮大发展新引擎，实现从要素驱动向创新驱动转变。以两化融合为主线，以智能制造为主攻方向，实现制造业数字化、网络化、智能化，向每一个工业企业都是智能科技应用场景发展。

（四）坚持调存增优，实现工业结构优化升级。处理好传统产业与新兴产业的关系，形成相互支撑、相互带动、共同发展的良好格局。注重盘活存量，努力化解过剩产能，提升传统产业比较优势；注重做优增量，提高战略性新兴产业比重，加快壮大和培育新的经济增长点；注重优化投资结构，整合政策资源，提高投资有效性；注重集聚发展，立足现有产业和资源基础，促进产业集聚和区域协调发展。

（五）坚持生态优先，牢固树立绿色发展理念。把质量提升作为工业产业结构性改革的重要着力点，培育和做强自主品牌，改善和提升工业整体素质，不断提高工业供给质量和水平。突出节能降耗，提高资源综合利用率。加大淘汰落后产能力度，推广清洁生产，构建绿色制造体系，走资源节约、环境友好的可持续发展道路。

（六）坚持产业政策，准确把握工业发展重点。严格限制高耗能和过剩产能类项目，严格落实国家产业政策。加强法治思维，坚决禁止新上不符合政策要求的项目。顺应新发展格局，并围绕重点产业实施一批强链延链、建链补链重点项目，实现重点产业链上下游、大中小企业协作共赢发展。

三、发展方向

（一）“老字号”。按照数字化、绿色化的发展方向，重点提升现有装备制造业产品档次和技术水平，不断提升企业核心竞争力，扩大产品市场占有率。着力发展钢材深加工及精密铸件产业，拉长装备制造业产业链条，提高本地产品配套率。依托重点企业，优先发展管泵阀、轧辊、轨道设备、等钢铁深加工产业及智能制造产业；围绕服务本钢发展冶金辅料、部品备件、机械维修等产业，并通过不断提高装备制造业技术创新能力、实施数字化转型、绿色化升级等为“老字号”赋能，提质增效。并积极实施军民融合发展战略，推动地方优势企业加入军工领域，拓展发展空间；鼓励军工技术成果向民用领域转移，更好地为地方产业发展服务。

（二）“原字号”。围绕我区铁矿石、石灰石、矿山剥岩废弃矿石等资源优势和现有产业基础，着力发展铁矿采选业、水泥建材业、废钢铁加工配送产业、再生资源综合利用产业、高端冶金产业等。对重点产业进行建链、补链、强链，实现重点产业链上下游协作共赢发展，形成以本地龙头企业为主体，链条企业众星拱月的产业集群。着力建设钢铁冶金产业集群、钢铁原材料产业集群和绿色建材产业集群。一是全力服务本钢集团发展，围绕全市钢铁冶金支柱产业做强做优。二是按照绿色矿山建设标准要求，实施科学有序开采，支持大型矿山开采企业建设高的汉化，促使我区矿山企业向绿色化、智能化发展，打造绿色智慧矿山示范基地。三是发挥我区具有国家“第一批大宗工业固体废弃物综合利用基地建设试点”，着力发展废钢铁加工配送产业，打造千万吨级废钢铁加工配送示范基地。四是立足现有水泥企业，整合域内资源优势，重点在建设一流的材料产业、一流的智能化成套产业、全产业链的建材（绿色建筑）产品服务商、无废城市的配套基地等众多领域取得突破，着力打造溪湖绿色建材产业基地。五是充分利用我区矿山剥岩废弃矿石资源优势，大力发展固体废弃物综合利用产业。

积极推动高耗能企业实施节能技术改造，加快推广先进节能、节水、节材设备及工艺技术，创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂。提升原材料工业数字化发展水平，为原材料工业赋能。以5G+工业互联网场景应用拉动，积极与中国移动合作，全面启动5G智慧园区建设。

(三)“新字号”。以打造本溪湖5G智慧园区为切入点，加快园区数字化基础配套设施建设，推进人工智能和数字技术在工业领域的融合应用，加速工业数字化、网络化、智能化转型升级，推动产业数字化。着力建设数字辽宁践行区，努力实现每一个工业企业都是智能科技应用场景，用人工智能和数字技术为装备制造、铁矿采选、水泥建材、资源综合利用等“硬”产业赋能。着力打造数字经济产业集群，打造辽东绿色经济先行区。并围绕重点产业，推进工业低碳和绿色制造、加快发展服务型制造，实施一批强链延链、建链补链重点项目，实施优质企业梯度培育，实现重点产业链上下游协作共赢发展。

四、发展目标

到2025年，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”取得明显成效。围绕溪湖区四大产业集群建设内容，重点发展冶金、装备制造、钢铁原材料、绿色建材。工业经济稳步发展，“十四五”期间全区规上工业增加值年均增长10%以上。产业结构持续优化，2025年，新一代绿色工厂、智能工厂、“专精特新”企业为新的优势产业，占全区工业比重达到5%以上。创新能力不断增强，全区省级以上企业技术中心达到2个。绿色发展再上新台阶，省级以上绿色工厂达到10家，国家级绿色工厂达5家，“专精特新”企业达5家。

（一）改造升级“老字号”。到2025年，全区装备制造业实现产值10亿元。装备制造业企业数字化、网络化、智能化、绿色化水平不断提高，规上装备制造业关键工序数控化率达到50%。钢材深加工能力达到20万吨。

（二）深度开发“原字号”。到2025年，全区原材料工业实现产值40亿元。进一步增强资源战略安全保障能力和保供本钢能力，铁精粉产量达到300万吨；废钢加工配送量100万吨。水泥产量250万吨；矿山剥离废岩石加工量达到800万吨。推动“原字号”绿色化、数字化建设，二氧化碳资源化利用取得突破，超低排放取得重要进展，采矿、建材、废钢、重点规上企业5G+工业互联网在本溪湖智慧园区内得到普遍应用。

（三）培育壮大“新字号”。到2025年，培育新兴产业规上企业1户，实现工业产值1亿元。关键业务环节全面数字化的规模以上制造业企业比例超过50%，规模以上工业企业连接工业互联网率达到100%。

五、重点任务

（一）改造升级“老字号”。按照网络化、智能化、绿色化、数字化的发展方向，重点提升现有装备制造业产品档次和技术水平，不断提升企业核心竞争力，扩大产品市场占有率。着力发展钢材深加工及精密铸件产业，拉长装备制造业产业链条，提高本地产品配套率。并突出技术创新，数字化场景的应用，用新一代信息技术为“老字号”赋能，提质增效，推进新型工业化稳步发展。

1. 改造提升现有装备制造业。重点推进钢塑复合管、带锯条、水泵、闸阀、永磁体、轧辊、机电设备等产品档次和技术水平，实现我区制造向智造的转变。同时围绕管泵阀、水泥装备等行业，建链、补链，不断拉长产业链条，提升成套装备制造能力。特别是做强做大管泵阀产业。依托本钢原材料优势和管泵阀联盟优势，以辽宁亿通、北方钢管、东大五金、金润五金、鹤腾科技、聚盈新材料、腾达石油、龙宇实业、恒通冶金、海宝轧辊等企业为支撑，推动钢铁精深加工纵向延伸、横向扩展，形成规模效益、地域品牌效益和园区管理效益。重点推进管泵阀联盟协同发展壮大，以钢塑螺纹管生产为主导，实现钢管、塑粉、水泵、阀门、非标件五金工具等产品的配套发展，进一步扩大产品的种类和规格，提产增量，实现产值20亿元规模。

2. 提高技术创新能力。加强创新平台建设，鼓励企业设立各类技术创新载体。推进国家级与省级企业技术中心、制造业创新中心等建设。鼓励企业加强与高校、科研院所等开展技术合作，共建研究院、技术中心等研发机构，推动重大基础设施和大型科研仪器设备开放共享。

3. 加强产业基础能力建设。充分利用沈阳现代化都市圈产业布局调整的有利契机，推动沈阳整机企业与溪湖基础材料企业、零部件企业合作，以应用为牵引，支持装备首台（套）、材料首批次的推广应用。依托产业基础优势，集中突破一批国家亟需、产业链不可或缺的核心零部件、关键基础材料、先进基础工艺，支持一批基础条件好、需求迫切、带动作用强的工业强基项目，力争在高端原材料等领域实现重大突破。

4. 加快推进数字化转型。一是加大企业数字化改造力度。充分发挥应用场景资源和数据资源优势，推动数字技术在装备制造企业的应用，提高企业研发设计工具普及率、关键工序数控化率，推进生产线全流程数字化。二是实施企业“上云用数赋智”行动。以本溪湖园区为依托，建设5G智慧工业园区，围绕重点领域，鼓励企业利用、云计算、大数据等新技术进行技术改造，加快实现业务、数据和设备上云上平台。三是打造系统化多层次的工业互联网平台体系。发展基于平台的数字化管理、智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新模式，重点打造本溪湖5G智慧园区管理平台建设。

5. 推进企业智能化改造。支持企业运用智能技术和智能装备实施技术改造。开展“机器换人”“设备换芯”“生产换线”的智能化改造升级。推进建设山水工源、本钢聚丰智能车间建设，引领一批高标准智能工厂，支持企业实施设备互联、数据互换、过程互动、产业互融，逐步建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式。鼓励龙头企业建设特色化、行业级工业互联网平台，推动装备制造企业上云上平台。

6. 提高本地产品配套率。加大市场开拓力度，研究制定提高本地配套率的政策措施，帮助企业加大市场开拓力度，支持本地产品本地用。推进产业链协同发展，加强产业协同、产业链配套、企业协作，有针对性组织开展专题产需对接活动。

（二）深度开发“原字号”。深化“钢地联合”战略合作，支持本钢集团建设成为精品、绿色、智能、服务的世界一流钢铁企业，支持配套产业做强做优。着力发展绿色智慧矿山、废钢铁加工配送等钢铁原材料产业，着力发展水泥窑协同处置、建筑垃圾定点回收利用等绿色建材产业，培育发展新型工业化产业。围绕重点产业实施一批强链延链、建链补链重点项目，实现重点产业链上下游协作共赢发展。形成以本地龙头企业为主体，链条企业众星拱月的产业集群，重点建设钢铁冶金产业集群、钢铁原材料产业集群、绿色建材产业集群。

1. 服务升级钢铁冶金产业，建设钢铁冶金产业集群。全力服务本钢集团发展，支持本钢按照“网络化、绿色化、智能化、数字化”发展方向，重点发展冶金辅料、部品备件、机械维修等配套产业。

2. 着力发展绿色智慧矿山产业。全面实施“五矿共治”，对现有矿山进行绿色化、智能化改造。按照绿色矿山建设标准要求，实施科学有序开采，对矿区及周边环境的扰动控制在环境可承受范围内，促使我区矿山企业向网络化、绿色化、智能化、数字化发展。实现开采方式科学化、资源利用高效化、生产工艺环保化、生产设备数字化和智能化、矿山环境生态化、企业社区和谐化。重点推进本溪矿业、大北山铁矿、源达矿业、腾达矿业、刚强铁选厂、华隆矿业、昱蕴铁选、宏鹏矿业等现有企业改造升级、扩能提产；推进融基矿业再启动。并以本溪矿业规划项目为示范，引领我区智慧矿山建设。努力将我区打造成省内一流的绿色智能钢铁原材料基地。

3. 着力发展废钢铁加工配送产业。充分发挥本溪湖经济开发区具有国家“第一批大宗工业固体废弃物综合利用基地建设试点”、“第一批工业资源综合利用示范基地”、溪湖区与本钢建立的供应废钢铁原料“直通车”等优势，进一步加大招商引资力度，不断推进废钢铁产业加工现代化、产品标准化、管理规范化，全力打造辐射鞍钢、本钢、凌钢、抚钢等钢铁企业的千万吨级、国家级废钢铁加工配送示范基地。

4. 着力发展水泥产业。依托我区山水工源水泥、亚泰交通水泥企业为基础，整合域内资源优势，在火连寨地区打造溪湖区绿色建材产业基地。一是建设一流的建材产业智能化成套产业。充分利用现在智能化单一产品成熟条件，系统化整合水泥成套工业产业智能化产品生产和应用。二是打造全产业链的建材产品服务商。从矿山开采、产品加工到最后的废弃物处理，全产业链闭环生态环境产业发展模式。依托现有水泥资源，主要项目骨料、机制砂、商混，实现建材产业的集约化。三是打造全产业链绿色建筑产品服务商。孵化最先进的装配式房屋产品，以及保温、防水和节能门窗等产品，依托产业联盟优势，提供一流的施工服务和成套服务。四是打造无废城市的配套基地。由新建协同处置及配套设施项目对城市发展形成的废水处理后污泥、危废、建筑垃圾等进行清洁处理，使城市成为产业基地的资源提供方和产品市场，形成开放式闭环城市发展新模式。

5. 着力发展矿山剥岩综合利用产业。充分利用我区铁矿、石灰石矿剥岩废弃矿石资源优势，大力发展固体废弃物综合利用，生产新型建筑材料。重点支持铁矿采选企业、水泥建材企业利用丰富废岩石和尾矿储量，着力发展尾矿制砂、普通砂浆、特种砂浆、彩色灰砂浆、石膏砂浆、海绵城市建设-新型透水铺装材料、聚氨酯发泡颗粒，及混凝土骨料、加气混凝土、铺地透气水砖等建筑产品。

6. 培育发展新材料产业。不断提高新材料占原材料工业的比重，形成发展新动能。发挥优质铁精粉优势，着力开发高纯铁精粉产品。重点推进本溪鹤腾精密退火炉及退火技术应用推广，推进聚赢新材料新型带锯条制造项目，推进环宇磁业高端磁铁产品研发制造等。

7. 推动重点产业链补链、延链、强链。顺应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，立足我区“原字号”产业现状，不断拉长产业链条，深挖增值空间。一是做大做强现有铁矿采选企业，推进本溪矿业等企业扩产增效，推进废钢铁加工配送能力提升等，补强钢铁原材料供应链。二是着力发展钢材延伸加工，按照用户的需求组织生产，实施产品差异化，通过“差异化+配送加工”形成钢铁产业与下游产业深度合作、互利共赢的产业链联盟，满足高端装备发展的需求，提升竞争力水平，做强钢材深加工产业链条。三是补强铸（锻）造、机械加工等链条，提高优质铸造用生铁深加工能力，提升产业附加值。

8. 大力推进产业创新发展。促进产业链与创新链、人才链深度融合，鼓励企业当盟主，与高校、科研单位组建实质性“产学研”联盟。促进产业链协同创新，将各产业对高端材料的需求，转变为我区“原字号”创新方向和动力；鼓励材料企业开展EVI（供应商先期介入服务机制），参与下游产业的正向设计，将原材料优势转变为先进装备制造、现代建筑全等产业链优势。提升“原字号”产业发展质量。组织新材料生产企业积极参与申报重点新材料首批次应用保险补偿，争取获得国家、省资金支持，拓展新材料应用范围。

9. 积极推进数字经济赋能产业发展。推动新一代信息技术与原材料流程工业融合，实现全产业链数字化，保持工业互联网应用行业领先优势。深化工业互联网和安全管理融合，提高行业本质安全水平。鼓励和支持原材料企业、本溪湖智慧园区将数字技术应用于安全生产管理，实现关键设备全生命周期、生产工艺全流程的数字化、可视化，提升原材料企业、园区安全管理能力。

10. 积极培育壮大企业主体。一是推进产能合作，提升龙头企业竞争力。支持龙头企业整合地方企业资源，保持在行业的领先地位。加强企业间合作，营造大中小企业融合发展的良好生态。二是创新引领，培育产业细分领域单项冠军。挖掘科技、市场、资源、人才等优势，在采选、建材领域培育出一批细分领域单项冠军，加快培育一批产业链上专精特新“小巨人”企业。

11. 推动产业集聚化建设。以绿色智慧矿山示范基地及再生钢铁加工配送示范基地为依托，打造铁精粉原料供给基地和再生钢铁原料基地，着力建设钢铁原材料产业集群。以山水集团、亚泰集团投资建设项目为依托，着力建设绿色建材产业集群。

12. 推进供给侧结构性改革。“上大压小”，全面实施“五矿共治”，对现有矿山进行绿色化、智能化改造。按照绿色矿山建设标准要求，实施科学有序开采，支持大型矿山开采企业建设高端化，兼并重组小型矿山，实现装备大型化、现代化。

13. 推进绿色制造体系建设。强化重点用能企业能源管理，推进节能监察执法和节能诊断服务“双轮驱动”。组织实施国家重大工业节能专项监察，采用阶梯电价等政策手段，倒逼水泥等行业提升能效水平；组织节能诊断机构对企业实施公益性节能诊断服务，帮助企业查找问题，发掘节能潜力。引导企业设计开发具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿和易回收等特性的绿色产品，加快绿色技术产品推广。推动资源综合利用产业发展，推进超低排放改造，鼓励低能耗工艺发展。

14. 提高资源战略安全保障能力。推进大型铁矿山建设，提高资源战略保障能力。推进本溪矿业、大北山铁矿等大型铁矿山项目建设，降低对外依存度，增强国家铁矿资源的战略保障能力。

15. 推进军民融合深度发展。支持科研院所、高校和原材料企业积极参与军工新材料的研制，鼓励优势新材料企业积极参与军工新材料配套，突破航空航天、舰船、武器装备等领域一批材料关键技术，解决制约国防装备发展的瓶颈和短板，扩大钢铁、特种合金等材料在军工领域的应用范围。

16. 组织开展对外合作交流。加大引资力度，补齐产业短板。以我区原材料工业产业链向下游延伸补短板为主攻方向，积极接洽大型跨国集团与国内先进企业在我区新材料领域的产能布局。鼓励企业“走出去”，推进溪湖优势“原字号”技术、工艺、成套装备及生产服务业输出，积极参与国内与国际分工和合作，提升市场竞争力，推动融入国内国际双循环。

（三）培育壮大“新字号”。着力发展新型工业化产业、节能环保及新能源产业等。建设数字经济产业集群，打造辽东绿色经济先行区、数字辽宁践行区。

1. 加速新一代信息技术应用，构建数字辽宁践行区。深刻认识新一代信息技术中蕴藏的巨大能量和发展空间，大力发展人工智能和数字技术，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现每一个工业企业都是智能科技应用场景，用人工智能和数字技术为装备制造、铁矿采选、水泥建材、资源综合利用等“硬”产业赋能，加快推进产业数字化，大力推进本溪湖智慧园区建设，构建数字辽宁践行区，打造数字经济产业集群。

（1）发展壮大工业软件。提升工业软件自主创新能力，统筹运用各类资金支持工业软件研发，支持研发设计类、生产调度和过程控制类等高端工业软件产品和解决方案，着力推动与工业数字化体系相配套的软件自主创新能力建设。培育工业软件标准体系，探索开展工业软件产品认证。推动工业软件场景应用，围绕装备制造、铁矿采选、水泥建材、资源综合利用等行业重点推进运营管理类、生产控制类、研发设计类、协同集成类和嵌入式软件场景应用示范，实现工业智能化升级，向智能制造加速转变。

（2）推进工业大数据应用。全面落实国家、省、市工业大数据战略部署，推动企业参与试点示范和相关标准体系的制定与试用工作。全面梳理资源基础，充分利用建成后本溪湖5G智慧园区建立的由数据采集企业、工业大数据解决方案提供商、工业大数据平台企业、专业服务机构组成的工业互联网服务资源池，梳理应用企业清单、企业需求清单、产品服务清单。加强供需对接，建立资源池和服务清单发布、使用规范。充分利用市工信局在全市开展的规上企业智慧平台加强企业交流互动，组织传统产业与软件产业企业对接活动。

（3）夯实工业互联网网络基础。加快推进企业内外网升级改造。鼓励工业企业利用5G、边缘计算等新技术，建设与基础电信企业外网协同发展的企业内网，开展网络化、智能化升级，提高生产设备联网率，加快5G、工业互联网和智能制造规模化应用。构建工业互联网标识体系，依托重点产业，建设行业级标识解析二级节点，加快标识解析在各行业的普及应用。组织企业开展基于标识服务的关键产品追溯、全生命周期管理、供应链协同等应用创新。重点推动工业企业开展内外网升级改造，工业互联网标识解析二级节点建设应用规模不断扩大。

（4）打造工业互联网平台体系。加快推进本溪湖智慧园区工业互联网平台建设，推进行业级、区域级，以及跨行业跨领域的工业互联网平台建设，打造多层次系统化平台体系。提升平台服务供给能力，鼓励工业互联网平台运营企业，加快完善关键技术，汇聚整合产品设计、生产工艺、设备运行、经营管理等数据资源，提高平台面向不同行业和场景的应用服务能力。推动企业上云上平台，鼓励工业企业加快实现业务、数据和设备上云上平台，加快形成以平台为核心，基于“数据+模型”的制造业发展新模式。

（5）培育工业互联网安全保障体系。依托市应急局、本溪湖智慧园区构建的工业互联网安全态势感知、安全技术保障等平台，鼓励工业企业建设企业级安全技术保障平台，提升全区工业互联网整体态势感知、安全保障和应急协同能力。提升企业安全防护能力，落实企业网络安全主体责任，有针对性部署和改进安全防护措施，提升工业控制系统、智能装备、工业软件和工业数据等安全保障能力。重点企业开展工业控制系统安全检查，工业互联网安全保障能力显著提高。

2. 推进工业低碳和绿色制造。把实施绿色发展作为工业发展，实现工业强区的底线和红线，是工业发展的根本遵循，没有绿色发展，就不能实现工业的可持续发展。积极推动重点企业节能降耗改造、提升重点行业清洁化生产等，多措并举，推动我区工业实现绿色发展，构建辽东绿色经济先行区。

（1）推动重点企业节能降耗改造。推动实施一批高效一体化供热、重点用能单位能效综合提升、余热暖民、绿色照明等节能重点工程。开展工业节能监察，根据能耗限额标准要求，推动采选、水泥等高能耗行业实施高温尾气、余热余压利用、能量系统优化、窑炉改造等节能技术改造。按规定拆除低效燃煤锅炉，实施燃煤电厂节能改造工程，推动地热、生物质、光伏、工业余热等清洁能源取暖工程。

（2）推动绿色制造体系建设。创建绿色工厂，按照生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则，结合各行业特点，分类创建绿色工厂。建设绿色工业园区，以企业集聚、产业生态链和服务平台建设为重点，推行园区综合能源资源一体化解决方案，提升园区资源能源利用效率。打造绿色供应链条，以采选、水泥、资源综合利用等行业龙头企业为依托，建立资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系。

（3）推动重点行业清洁化生产改造。鼓励企业采用先进适用清洁生产工艺技术实施升级改造，从源头削减二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘、化学需氧量、氨氮等污染物。积极推动有色金属、化工、电镀等行业重金属、挥发性有机物、持久性有机物等非常规污染物削减，加快重点行业有毒有害原料替代品的推广应用。实施氮肥废水超低排放、农药、化学原料药及中间体绿色合成、食品药品高效菌种应用和高效提纯等清洁化改造。

（4）做大资源综合利用产业。重点推进利用工源水泥公司水泥窑协同处置固废及配套设施项目，年处理危废达5万吨、城市污泥5万吨以上；推进矿山剥岩废弃矿石再利用；推进废钢铁、废旧金属回收再利用；推进东风湖钢铁资源利用有限公司炼铁烟尘灰高效综合利用项目，进一步提高渣铁、尘泥炼铁和高炉灰提锌的成品率，并积极开发和引进湿法回收金、银、铟等稀贵金属技术项目；推进环宇磁业高档永磁铁氧体系列产品的开发，积极引进高纯四氧化三铁粉末低成本加工技术项目等。加快推进固废资源新产品开发，推进工业余热余压利用，推进再生资源回收利用，推进建筑垃圾综合处理等，形成加工、回收的无排放工业闭环，实现资源循环利用与经济效益的双赢。

（5）培育发展再制造产业。培育一批技术水平高、资源整合能力强、产业规模优势突出的再制造企业。推进增材制造、特种材料、智能加工、无损检测等再制造关键共性技术创新与产业化应用。

（6）做强节能环保服务产业。加快发展清洁生产审核，鼓励第三方环保服务公司为政府、园区、行业、企业等提供管家式服务。支持推广合同能源管理、合同节水管理等服务模式，鼓励节能服务公司开展节能诊断服务，加快推进用能单位能耗在线监测系统平台建设。逐步建立排污权交易制度，加强碳排放权交易能力建设，加快形成用能权交易市场机制。

3. 加快发展服务型制造

（1）推动服务型制造主要模式应用。鼓励制造企业通过创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，推动设计服务、定制化服务、节能环保服务、共享制造、总集成总承包、供应链管理、全生命周期管理等服务型制造模式创新发展。

（2）促进设计服务能力的提升。创新设计理念，加强新技术、新工艺、新材料应用，支持面向制造业设计需求，搭建网络化的设计协同平台，开展众创、众包、众设等模式的应用推广。

（3）健全服务型制造公共服务体系。聚焦制造业与服务业深度融合、协同发展，整合研发设计、系统集成、检测认证、专业外包、市场开拓等服务资源，健全服务型制造公共服务体系。培育发展一批服务型制造解决方案供应商和咨询服务机构，推动建设面向服务型制造的专业服务平台、综合服务平台和共性技术平台。

4. 推进产业科技创新

（1）推动技术研发创新平台建设。建立以企业为主体的企业技术中心、工业设计中心、工程研究中心等研发机构。促进高校、科研院所和国家、省级创新平台与企业深度合作，构建产学研市场化利益联结机制。推动创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，全面提升企业自主创新能力。

（2）完善科技公共服务平台建设。依托现有省级重点实验室、企业技术创新中心，不断积聚创新要素，鼓励龙头企业及高校院所科技资源和仪器设备开放共享。打造一批重点实验室、制造业创新中心、技术创新中心等公共服务平台。

（3）建设科技成果转化和技术转移承接地。储备一批高技术制造业项目，培育创业型、成长型、成熟型高技术制造业企业梯队。建设一批数字化车间、智能工厂、智能矿山，打造人工智能应用场景。

5. 优质企业梯度培育

（1）培育壮大龙头企业。聚焦政策、环境、服务，落实惠企、稳企措施，推动企业并购和上市融资，支持龙头企业针对京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域国内外知名跨国公司、行业领军企业开展合作，以智能装备制造等领域为重点，培育壮大一批行业龙头企业。

（2）实施科技型企业梯度培育计划。积极扶持创业团队发展壮大，鼓励按照市场方式创新创业。大力发展雏鹰、瞪羚、独角兽、啄木鸟和领军企业。推动中小企业向科技型、“专精特新”、高新技术企业发展，实施科技型企业梯度培育制度。

（3）实行企业培育清单管理和动态管理。筛选推荐企业纳入省“领军企业”、“揭榜挂帅”、“潜力型”企业名录。建立推进机制，精准对接，帮助企业争取并落实好相关优惠政策，推动名录内企业快速发展。

政策解读：https://xh.benxi.gov.cn/publicity/zdxxgz/zdzfxxgk/zcjd/121295